光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等被列入輔助服務(wù)主體，國家能源局印發(fā)新版“兩個細(xì)則”
來源：國家能源局
12月24日，國家能源局印發(fā)了《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》、《電力輔助服務(wù)管理辦法》兩大文件，在時隔十五年后，“兩個細(xì)則”迎來了重新修訂。
國家能源局表示，近年來，我國電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，清潔能源發(fā)展迅猛，輔助服務(wù)市場建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性不斷提高，對輔助服務(wù)的需求量顯著增加，現(xiàn)有輔助服務(wù)品種需進(jìn)一步適應(yīng)系統(tǒng)運行需要；僅通過發(fā)電側(cè)單邊承擔(dān)整個系統(tǒng)輔助服務(wù)成本，已無法承載系統(tǒng)大量接入可再生能源產(chǎn)生的需求；跨省跨區(qū)交易電量規(guī)模日益擴(kuò)大，省間輔助服務(wù)市場機(jī)制和費用分擔(dān)原則有待完善；新型儲能、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也亟須市場化機(jī)制引導(dǎo)推動發(fā)展。
本次《規(guī)定》《辦法》的修訂主要體現(xiàn)在四個“新”，一是擴(kuò)大電力輔助服務(wù)新主體，二是豐富電力輔助服務(wù)新品種，二是豐富電力輔助服務(wù)新品種，四是健全市場形成價格新機(jī)制。
《規(guī)定》本次的修訂，重點對包括新能源在內(nèi)的發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)管理內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。一是進(jìn)一步明確適用范圍，二是進(jìn)一步規(guī)范運行管理。
《辦法》的主要修訂重點為對輔助服務(wù)提供主體、交易品種分類、電力用戶分擔(dān)共享機(jī)制、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行了補(bǔ)充深化。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了輔助服務(wù)提供主體，二是進(jìn)一步規(guī)范輔助服務(wù)分類和品種，三是進(jìn)一步明確補(bǔ)償方式與分?jǐn)倷C(jī)制，四是逐步建立電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，五是健全跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機(jī)制，六是進(jìn)一步明確職責(zé)分工。
對于本次修訂，國家能源局認(rèn)為，這既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神的有效舉措，也符合廣大市場主體的實際需求。我們通過幾輪征求意見，各地相關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度交易機(jī)構(gòu)對文件出臺已有充分預(yù)期，希望盡快出臺為各地推進(jìn)市場建設(shè)提供依據(jù)。在征求意見過程中，南方區(qū)域調(diào)頻市場、華東區(qū)域備用市場等區(qū)域輔助服務(wù)市場已相繼啟動，《川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》也已于不久前正式印發(fā)。
具體解讀及文件見下：
國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志就《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》答記者問
國家能源局近日修訂發(fā)布了《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕60號）、《電力輔助服務(wù)管理辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）（以下簡稱《規(guī)定》《辦法》），國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
問：《規(guī)定》《辦法》修訂的背景是什么？
答：2006年《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場〔2006〕42號）、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場〔2006〕43號）印發(fā)后，各區(qū)域在此基礎(chǔ)上制定“兩個細(xì)則”，有效地規(guī)范了發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）有關(guān)精神，2017年我局印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》，截至2020年底，全國除西藏外，6個區(qū)域電網(wǎng)和30個省級電網(wǎng)啟動電力輔助服務(wù)市場，實現(xiàn)各區(qū)域、省級輔助服務(wù)市場全面覆蓋，具有中國特色的電力輔助服務(wù)市場體系基本建立，與電力中長期市場有效銜接、協(xié)同運行。在各方努力下，電力輔助服務(wù)市場切實發(fā)揮電力系統(tǒng)“調(diào)節(jié)器”作用，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，顯著增加可再生能源消納水平。今年，預(yù)計全國范圍內(nèi)增加系統(tǒng)調(diào)峰能力9000萬千瓦，相當(dāng)于90座百萬千瓦級抽水蓄能電站，為清潔能源增加發(fā)電空間近800億千瓦時，減少近1億噸二氧化碳排放。
近年來，我國電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，清潔能源發(fā)展迅猛，輔助服務(wù)市場建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性不斷提高，對輔助服務(wù)的需求量顯著增加，現(xiàn)有輔助服務(wù)品種需進(jìn)一步適應(yīng)系統(tǒng)運行需要；僅通過發(fā)電側(cè)單邊承擔(dān)整個系統(tǒng)輔助服務(wù)成本，已無法承載系統(tǒng)大量接入可再生能源產(chǎn)生的需求；跨省跨區(qū)交易電量規(guī)模日益擴(kuò)大，省間輔助服務(wù)市場機(jī)制和費用分擔(dān)原則有待完善；新型儲能、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也亟須市場化機(jī)制引導(dǎo)推動發(fā)展。
今年以來，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等相關(guān)重要文件，明確要求完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，培育發(fā)展川渝一體化電力輔助服務(wù)市場。中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)，推動形成多元競爭的電力市場格局，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理，深化電力輔助服務(wù)市場機(jī)制建設(shè)，國家能源局及時修訂《規(guī)定》《辦法》，以輔助服務(wù)市場為抓手推動網(wǎng)源荷儲共同發(fā)力，切實發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。
問：《規(guī)定》《辦法》修訂的主要思路是什么？
答：本次《規(guī)定》《辦法》的修訂主要體現(xiàn)在四個“新”。
一是擴(kuò)大電力輔助服務(wù)新主體。在原文件主要針對傳統(tǒng)發(fā)電廠的基礎(chǔ)上，為滿足新型電力系統(tǒng)的建設(shè)運行需要，將《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》更名為《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》，將《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》更名為《電力輔助服務(wù)管理辦法》。為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)主體多元、源網(wǎng)荷儲良性互動的特征，新增了對新能源、新型儲能、負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體等并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求。按照國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》有關(guān)要求，擴(kuò)大了輔助服務(wù)提供主體范圍，通過市場機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，更加適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求，促進(jìn)推動能源低碳轉(zhuǎn)型，推動落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
二是豐富電力輔助服務(wù)新品種。為適應(yīng)高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備接入系統(tǒng)的需要，平抑新能源間隙性、波動性對電力系統(tǒng)運行帶來的擾動影響，新增了轉(zhuǎn)動慣量、爬坡、穩(wěn)定切機(jī)、穩(wěn)定切負(fù)荷等輔助服務(wù)品種，進(jìn)一步促進(jìn)新能源消納，提升電力系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量，更好地保障能源安全與推動綠色低碳發(fā)展。
三是完善用戶分擔(dān)共享新機(jī)制。深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕9號文等中央文件精神，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制，明確跨省跨區(qū)發(fā)電機(jī)組參與輔助服務(wù)的責(zé)任義務(wù)、參與方式和補(bǔ)償分?jǐn)傇瓌t，建立用戶參與的分擔(dān)共享機(jī)制。將以往僅可向下調(diào)節(jié)的用戶可中斷負(fù)荷，拓展到“能上能下”的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷，用戶可結(jié)合自身負(fù)荷特性，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過市場機(jī)制提升需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。
四是健全市場形成價格新機(jī)制。在現(xiàn)階段以調(diào)峰輔助服務(wù)市場化交易為主的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡等品種以市場競爭方式確定輔助服務(wù)提供主體，形成交易價格，降低系統(tǒng)輔助服務(wù)成本，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
問：《規(guī)定》主要修訂內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)定》共6章32條，重點對包括新能源在內(nèi)的發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)管理內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。
一是進(jìn)一步明確適用范圍。結(jié)合我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的需求，擴(kuò)展了《規(guī)定》的適用范圍，明確本規(guī)定適用于省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體和新型儲能，負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體和省級以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的并網(wǎng)主體，視其對電力系統(tǒng)運行的影響參照執(zhí)行。
二是進(jìn)一步規(guī)范運行管理。根據(jù)電力市場建設(shè)實際，增加并網(wǎng)主體應(yīng)執(zhí)行市場出清的運行方式和發(fā)電調(diào)度計劃曲線；進(jìn)一步明確發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)頻調(diào)壓能力和具體指標(biāo)；強(qiáng)調(diào)對非計劃停運/脫網(wǎng)等進(jìn)行考核；提出黑啟動電源必須及時可靠地執(zhí)行黑啟動預(yù)案等相關(guān)規(guī)定；新增明確二次調(diào)頻、調(diào)壓、新能源場站、新型儲能和用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容。
三是進(jìn)一步明確職責(zé)分工。明確了能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)在各地并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則的修訂和實施等方面的職責(zé)。在信息披露方面，根據(jù)廣大市場主體對信息公開的需求，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工向所有市場主體披露相關(guān)考核和返還結(jié)果。在監(jiān)督管理方面，明確了國家能源局派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)電力并網(wǎng)運行行為進(jìn)行監(jiān)管、協(xié)調(diào)和調(diào)解，并可根據(jù)實際需要組織對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行評估和監(jiān)管。
問：《辦法》主要修訂內(nèi)容有哪些？
答：《辦法》共9章40條，重點對輔助服務(wù)提供主體、交易品種分類、電力用戶分擔(dān)共享機(jī)制、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行了補(bǔ)充深化。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大了輔助服務(wù)提供主體。按照國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》有關(guān)要求，將提供輔助服務(wù)主體范圍由發(fā)電廠擴(kuò)大到包括新型儲能、自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、聚合商、虛擬電廠等主體，促進(jìn)挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
二是進(jìn)一步規(guī)范輔助服務(wù)分類和品種。對電力輔助服務(wù)進(jìn)行重新分類，分為有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)，其中有功平衡服務(wù)包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)，事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)定切機(jī)服務(wù)、穩(wěn)定切負(fù)荷服務(wù)和黑啟動服務(wù)?？紤]構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需求，此次新增引入轉(zhuǎn)動慣量、爬坡、穩(wěn)定切機(jī)服務(wù)、穩(wěn)定切負(fù)荷服務(wù)等輔助服務(wù)新品種。
三是進(jìn)一步明確補(bǔ)償方式與分?jǐn)倷C(jī)制。強(qiáng)調(diào)按照“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，確定補(bǔ)償方式和分?jǐn)倷C(jī)制。明確了各類電力輔助服務(wù)品種的補(bǔ)償機(jī)制，其中固定補(bǔ)償方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)綜合考慮電力輔助服務(wù)成本、性能表現(xiàn)及合理收益等因素，按“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度；市場化補(bǔ)償形成機(jī)制應(yīng)遵循考慮電力輔助服務(wù)成本、合理確定價格區(qū)間、通過市場化競爭形成價格的原則。在分?jǐn)偡矫?，?qiáng)調(diào)為電力系統(tǒng)運行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償費用由發(fā)電企業(yè)、市場化電力用戶等所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)?，逐步將非市場化電力用戶納入補(bǔ)償費用分?jǐn)偡秶?。原則上，為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償費用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)?。為特定電力用戶服?wù)的電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償費用由相關(guān)電力用戶分?jǐn)偂?/span>
四是逐步建立電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。根據(jù)不同類型電力用戶的用電特性，因地制宜制定分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。電力用戶可通過獨立或委托代理兩種方式參與電力輔助服務(wù)，其費用分?jǐn)偪刹扇≈苯映袚?dān)或經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)兩種方式。在電費賬單中單獨列支電力輔助服務(wù)費用。對于不具備提供調(diào)節(jié)能力或調(diào)節(jié)能力不足的電力用戶、聚合商、虛擬電廠應(yīng)按用電類型、電壓等級等方式參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費用，或通過購買電力輔助服務(wù)來承擔(dān)電力輔助服務(wù)責(zé)任。
五是健全跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機(jī)制?？紤]跨省跨區(qū)送電規(guī)模日益增長，明確跨省跨區(qū)送電配套電源機(jī)組均應(yīng)按照本辦法納入電力輔助服務(wù)管理，原則上根據(jù)調(diào)度關(guān)系在送端或受端電網(wǎng)參與電力輔助服務(wù)，不重復(fù)參與送、受兩端電力輔助服務(wù)管理。強(qiáng)調(diào)為保障跨省跨區(qū)送電穩(wěn)定運行提供電力輔助服務(wù)的發(fā)電機(jī)組，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。
六是進(jìn)一步明確職責(zé)分工。明確能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)在各地電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則的修訂、實施等方面的職責(zé)，以及與現(xiàn)貨市場的銜接。在信息披露方面，根據(jù)廣大市場主體對信息公開的需求，明確信息披露的原則、內(nèi)容、信息公示流程和相關(guān)方職責(zé)，要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工向所有市場主體披露相關(guān)考核和補(bǔ)償結(jié)果。
問：電力輔助服務(wù)價格將如何制定？
答：根據(jù)國家能源局“三定”方案規(guī)定，國家能源局負(fù)責(zé)擬訂頒布電力輔助服務(wù)價格，監(jiān)督檢查各項輔助服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)階段包括調(diào)峰在內(nèi)的輔助服務(wù)費用約占全社會總電費的1.5%。根據(jù)國際經(jīng)驗，電力輔助服務(wù)費用一般在全社會總電費的3%以上，該比例隨著新能源大規(guī)模接入還將不斷增加。電力輔助服務(wù)的補(bǔ)償和分?jǐn)傎M用可以由固定補(bǔ)償和市場化形成兩種方式，此前我們也在多項政策文件中明確輔助服務(wù)費用包含在用戶用電價格中，并在交易電價中單獨列支。初步考慮，可由各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實際，確定具體的輔助服務(wù)品種和價格標(biāo)準(zhǔn)，報國家能源局后執(zhí)行。
問：下一步如何推動各地有效落實《辦法》《規(guī)定》？
答：原版印發(fā)距今已15年，這次修訂非常重要，也非常必要，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神的有效舉措，也符合廣大市場主體的實際需求。我們通過幾輪征求意見，各地相關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度交易機(jī)構(gòu)對文件出臺已有充分預(yù)期，希望盡快出臺為各地推進(jìn)市場建設(shè)提供依據(jù)。在征求意見過程中，南方區(qū)域調(diào)頻市場、華東區(qū)域備用市場等區(qū)域輔助服務(wù)市場已相繼啟動，《川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》也已于不久前正式印發(fā)。
下一步，國家能源局將指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)盡快組織相關(guān)部門和單位制修訂各地現(xiàn)行管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，確保政策落實落細(xì)落地。
一是國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局將根據(jù)《辦法》《規(guī)定》，按照公開、透明、經(jīng)濟(jì)的原則，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體組織修訂本區(qū)域管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，報國家能源局備案后施行。實施細(xì)則和市場交易規(guī)則中應(yīng)明確提供并網(wǎng)主體的具體范圍、性能指標(biāo)（參數(shù)）、輔助服務(wù)品種、需求確定原則、市場出清機(jī)制、補(bǔ)償分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、信息披露細(xì)則等內(nèi)容。
二是各省監(jiān)管辦要在本區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則和市場交易規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各省（區(qū)）實際情況約定不同考核、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價格機(jī)制，修訂轄區(qū)內(nèi)實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，保持實施細(xì)則和市場交易規(guī)則在區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)，這也是落實中央深改委關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的重要舉措。
同時，也請各有關(guān)方能夠一如既往地支持這項工作，規(guī)范電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理，進(jìn)一步發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場在推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和能源高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》的通知
國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕60號
各派出機(jī)構(gòu)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運行管理，國家能源局對《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場〔2006〕42號）進(jìn)行了修訂，并將名稱修改為《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)將《規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要根據(jù)《規(guī)定》要求，組織相關(guān)部門和單位制修訂各地現(xiàn)行管理實施細(xì)則，并報國家能源局備案。
國家能源局
2021年12月21日
附件：電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定
電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行及電力市場有序運營，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、自備電廠等發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體，以及電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪等新型儲能。傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等能夠響應(yīng)電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（含通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合）等負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體，省級以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的并網(wǎng)主體，視其對電力系統(tǒng)運行的影響參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行遵循電力系統(tǒng)客觀規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理，貫徹安全第一方針，堅持公開、公平、公正的原則。
第二章 運行管理
第四條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)運行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并網(wǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)均應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及電力調(diào)度管理規(guī)程、電氣設(shè)備運行規(guī)程，共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第五條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護(hù)和安全自動裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、勵磁系統(tǒng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)、二次調(diào)頻、調(diào)壓、直流系統(tǒng)、新能源功率預(yù)測系統(tǒng)、水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)設(shè)備、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備以及涉及網(wǎng)源協(xié)調(diào)的有關(guān)設(shè)備和參數(shù)等，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理應(yīng)滿足國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及電網(wǎng)穩(wěn)定性要求。有關(guān)運行和檢修管理、操作票和工作票等制度，應(yīng)符合國家、行業(yè)等有關(guān)規(guī)定和具體要求。其他并網(wǎng)主體的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理應(yīng)滿足國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及電網(wǎng)穩(wěn)定性要求。
第六條? 并網(wǎng)主體應(yīng)確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第七條? 并網(wǎng)主體應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運行的原則，參照國家有關(guān)部門制訂的《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購售電合同》等示范文本及時簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，無協(xié)議（合同）不得并網(wǎng)運行。
第八條? 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)針對電力系統(tǒng)運行中存在的安全問題，應(yīng)及時制定反事故措施；涉及并網(wǎng)主體的，并網(wǎng)主體應(yīng)制定整改計劃并予以落實。當(dāng)發(fā)生電力安全事故（事件）時，在未獲得調(diào)度機(jī)構(gòu)允許前，有關(guān)并網(wǎng)主體不得并網(wǎng)運行。
第九條? 并網(wǎng)主體按照所在電網(wǎng)防止大面積停電預(yù)案的統(tǒng)一部署，落實相應(yīng)措施，編制停電事故處理預(yù)案及其他反事故預(yù)案，參加反事故演練。
第十條? 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)并網(wǎng)主體通報電力安全事故（事件）情況、原因及影響分析。并網(wǎng)主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，落實防范措施。
第十一條 并網(wǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定或市場出清的運行方式和發(fā)電調(diào)度計劃曲線。并網(wǎng)主體運行應(yīng)嚴(yán)格服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮，并迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令。若并網(wǎng)主體值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令可能危及人身、設(shè)備或系統(tǒng)安全，應(yīng)立即向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報告并說明理由，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)決定是否繼續(xù)執(zhí)行。
第十二條 并網(wǎng)主體應(yīng)在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，考慮機(jī)組運行特點，落實調(diào)頻、調(diào)壓有關(guān)措施，保證電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
（一）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)國家能源局派出機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定要求，具備相應(yīng)的一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制（AGC）和無功服務(wù)能力。
（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的調(diào)頻、調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定和具體要求。
對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體一次調(diào)頻的考核內(nèi)容，包括一次調(diào)頻可用率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時間及相關(guān)性能等。
對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體提供AGC服務(wù)的考核內(nèi)容，包括AGC可用率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應(yīng)時間等。
對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體提供無功服務(wù)的考核內(nèi)容，包括無功補(bǔ)償裝置或自動電壓控制（AVC）裝置投運率、調(diào)節(jié)合格率、母線電壓合格率等。受所并入電網(wǎng)系統(tǒng)電壓影響，經(jīng)過調(diào)整仍無法達(dá)到電壓目標(biāo)的不予考核。
（三）提供調(diào)頻、調(diào)壓的其他并網(wǎng)主體，調(diào)頻、調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和具體要求。
第十三條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)峰能力應(yīng)達(dá)到國家能源局派出機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其調(diào)峰能力的缺額進(jìn)行考核。并網(wǎng)主體參與電力系統(tǒng)調(diào)峰時，調(diào)頻、調(diào)壓等涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定和具體要求。
第十四條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)所在地電力并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體非計劃停運/脫網(wǎng)、調(diào)度指令執(zhí)行偏差和新能源功率預(yù)測偏差等情況進(jìn)行考核。
第十五條 黑啟動電源點由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)控制區(qū)電網(wǎng)的黑啟動預(yù)案確定。作為黑啟動電源的并網(wǎng)主體，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好各項黑啟動安全管理措施。黑啟動電源點在電網(wǎng)需要提供服務(wù)時，黑啟動并網(wǎng)主體應(yīng)當(dāng)及時可靠地執(zhí)行黑啟動預(yù)案，幫助系統(tǒng)恢復(fù)正常運行。對并網(wǎng)主體由于自身原因未能完成黑啟動任務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行考核。
第十六條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)設(shè)備檢修規(guī)定、規(guī)程和設(shè)備實際狀況，提出設(shè)備檢修計劃申請，并按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求提交。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排管轄范圍內(nèi)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的設(shè)備檢修計劃。
（一）檢修計劃確定之后，雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體變更檢修計劃，應(yīng)提前向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)申請并說明原因，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)視電網(wǎng)運行情況和其他發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的檢修計劃統(tǒng)籌安排；確實無法安排變更的，應(yīng)及時通知該發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按原批復(fù)計劃執(zhí)行，并說明原因。因電網(wǎng)原因需變更發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體檢修計劃的，電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體應(yīng)按照事前約定或事后協(xié)商的方式解決。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，按要求披露相關(guān)檢修計劃及原因，因檢修計劃調(diào)整產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，原則上由相應(yīng)發(fā)起主體承擔(dān)。
（三）電網(wǎng)一次設(shè)備檢修如影響發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)電或提供輔助服務(wù)的，應(yīng)盡可能與發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備檢修配合進(jìn)行。
第十七條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排管轄范圍內(nèi)繼電保護(hù)和安全自動裝置、電力調(diào)度自動化及通信、調(diào)頻、調(diào)壓等二次設(shè)備的檢修。發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中此類涉網(wǎng)設(shè)備（裝置）的檢修計劃，應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的二次設(shè)備檢修應(yīng)盡可能與一次設(shè)備檢修相配合，原則上不得影響一次設(shè)備的正常運行。
第十八條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的設(shè)備（裝置）參數(shù)整定值和保護(hù)壓板投退應(yīng)按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的整定值和運行管理規(guī)定執(zhí)行。接入電網(wǎng)運行的并網(wǎng)主體二次系統(tǒng)應(yīng)符合《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》和網(wǎng)絡(luò)與信息安全其他有關(guān)規(guī)定。并網(wǎng)主體改變其狀態(tài)和參數(shù)前，應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
第十九條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的要求和有關(guān)規(guī)定，開展發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍主要包括：繼電保護(hù)和安全自動裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、勵磁系統(tǒng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)、二次調(diào)頻、調(diào)壓、直流系統(tǒng)、新能源功率預(yù)測系統(tǒng)、水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)設(shè)備、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備以及涉及網(wǎng)源協(xié)調(diào)的有關(guān)設(shè)備和參數(shù)等。
（一）繼電保護(hù)和安全自動裝置技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 裝置和參數(shù)是否滿足電力系統(tǒng)安全運行要求。
2. 重大問題按期整改情況。
3. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成電力安全事故（事件）情況。
4. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成繼電保護(hù)和安全自動裝置不能正常投入導(dǎo)致電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。
5. 到更換年限的設(shè)備配合電網(wǎng)企業(yè)改造計劃按期更換的情況。
6. 按繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督規(guī)定定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報告本單位繼電保護(hù)和安全自動裝置技術(shù)監(jiān)督總結(jié)情況。按評價規(guī)程定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報告繼電保護(hù)動作報表情況。
7. 保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護(hù)和安全自動裝置管理要求。
8. 保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護(hù)和安全自動裝置檢修現(xiàn)場安全管理情況。
（二）調(diào)度通信技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。
2. 重大問題按期整改情況。
3. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成通信事故情況。
4. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體通信責(zé)任造成電網(wǎng)繼電保護(hù)和安全自動裝置、調(diào)度自動化通道中斷情況。
5. 調(diào)度電話通道中斷情況。
6. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體通信異常造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。
（三）調(diào)度自動化技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運行是否滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。
2. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動化設(shè)備重大問題按期整改情況。
3. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行調(diào)度自動化有關(guān)運行管理規(guī)程、規(guī)定的情況。
4. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)生事故時遙信、遙測、順序事件記錄器（SOE）反應(yīng)情況，AGC或自動功率控制（APC）控制情況和調(diào)度自動化設(shè)備運行情況。
（四）勵磁系統(tǒng)以及電力系統(tǒng)穩(wěn)定器技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 勵磁系統(tǒng)以及電力系統(tǒng)穩(wěn)定器強(qiáng)勵水平、放大倍數(shù)、時間常數(shù)等技術(shù)性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2. 未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變勵磁系統(tǒng)以及電力系統(tǒng)穩(wěn)定器有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
3. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗。
（五）調(diào)速系統(tǒng)以及一次調(diào)頻系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 調(diào)速系統(tǒng)的各項技術(shù)性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。
2. 一次調(diào)頻功能及參數(shù)是否滿足國家有關(guān)規(guī)定和具體要求。
3. 未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變調(diào)速系統(tǒng)以及一次調(diào)頻系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
4. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗。
5. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)編制一次調(diào)頻系統(tǒng)運行管理規(guī)程，制訂電網(wǎng)大頻差動作應(yīng)急預(yù)案。
（六）二次調(diào)頻技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)的各項技術(shù)性能參數(shù)應(yīng)達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范應(yīng)滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。
2. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行二次調(diào)頻有關(guān)運行管理規(guī)程、規(guī)定的情況。
3. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)運行、檢修等情況。
4. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)與調(diào)度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交互情況，以及發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)等執(zhí)行所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)自動化主站下發(fā)的AGC/APC指令情況。
5. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻有關(guān)設(shè)備重大問題按期整改情況。
6. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范AGC參數(shù)管理相關(guān)情況。
（七）調(diào)壓技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. AVC功能及參數(shù)應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和具體要求。
2. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗以及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗。
3. 未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變AVC有關(guān)參數(shù)。
（八）新能源場站技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 新能源場站短路比應(yīng)達(dá)到合理水平。
2. 新能源場站風(fēng)機(jī)過電壓保護(hù)、風(fēng)機(jī)低電壓保護(hù)、風(fēng)機(jī)頻率異常保護(hù)、光伏逆變器過電壓保護(hù)、光伏逆變器低電壓保護(hù)、光伏逆變器頻率異常保護(hù)等涉網(wǎng)保護(hù)應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3. 應(yīng)滿足網(wǎng)源協(xié)調(diào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、低電壓/高電壓穿越能力，電壓和頻率耐受能力原則上與同步發(fā)電機(jī)組耐受能力一致。
4. 新能源場站應(yīng)具備無功功率調(diào)節(jié)能力和自動電壓控制功能，按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求裝設(shè)自動電壓控制子站，必要時應(yīng)配置調(diào)相機(jī)、靜止同步補(bǔ)償器、靜止無功補(bǔ)償器等動態(tài)無功調(diào)節(jié)設(shè)備，并保持設(shè)備運行的穩(wěn)定性。
5. 新能源場站應(yīng)具備有功功率調(diào)節(jié)能力，配置有功功率控制系統(tǒng)，接收并執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)送的有功功率控制信號。
6. 應(yīng)提供可用于電磁和機(jī)電暫態(tài)仿真的技術(shù)資料和實測模型參數(shù)，用于電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算。
7. 應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗。
8. 應(yīng)開展功率預(yù)測工作，并按照有關(guān)規(guī)定報送功率預(yù)測、單機(jī)文件、氣象信息、裝機(jī)容量、可用容量、理論功率、可用功率等，功率預(yù)測準(zhǔn)確性和各類數(shù)據(jù)完整性應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
9. 發(fā)電機(jī)組發(fā)生大面積脫網(wǎng)，新能源場站應(yīng)及時報告電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家能源局派出機(jī)構(gòu)，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。
10. 新能源場站匯集系統(tǒng)接地方式應(yīng)滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，匯集線路故障應(yīng)能快速切除。
（九）水電廠水庫調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 水電廠水庫調(diào)度專業(yè)管理有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行情況。
2. 水電廠重大水庫調(diào)度事件的報告和處理情況。
3. 水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)（水情自動測報系統(tǒng)）有關(guān)運行管理規(guī)定的執(zhí)行情況。
4. 水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)（水情自動測報系統(tǒng)）運行情況（運行參數(shù)和指標(biāo)）。
5. 水電廠水庫流域水雨情信息和水庫運行信息的報送情況。
（十）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備遮斷容量、額定參數(shù)、電氣主接線是否滿足要求。
2. 絕緣是否達(dá)到所在地區(qū)污穢等級的要求。
3. 接地網(wǎng)是否滿足規(guī)程要求。
（十一）發(fā)電機(jī)組涉及網(wǎng)源協(xié)調(diào)保護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電機(jī)定子過電壓保護(hù)、轉(zhuǎn)子過負(fù)荷保護(hù)、定子過負(fù)荷保護(hù)、失磁保護(hù)、失步保護(hù)、過激磁保護(hù)、頻率異常保護(hù)、一類輔機(jī)保護(hù)、超速保護(hù)、頂值限制與過勵限制、低勵限制、過激磁限制等是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2. 技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。
（十二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備參數(shù)管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供發(fā)電機(jī)、變壓器、勵磁系統(tǒng)、PSS及調(diào)速系統(tǒng)的技術(shù)資料和實測模型參數(shù)。
2. 勵磁系統(tǒng)及調(diào)速系統(tǒng)的傳遞函數(shù)及各環(huán)節(jié)實際參數(shù)要求，發(fā)電機(jī)、變壓器、升壓站電氣設(shè)備等設(shè)備實際參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。
第二十條 新型儲能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體涉及的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作，參照發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理相關(guān)要求執(zhí)行。技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍可包括：繼電保護(hù)、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、調(diào)頻、調(diào)壓等。
（一）新型儲能調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容可包括：
1. 儲能裝置應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供充放電時間、充放電速率、可調(diào)容量范圍、最大可調(diào)節(jié)能力等涉網(wǎng)參數(shù)。
2. 繼電保護(hù)、調(diào)頻、調(diào)壓等性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。
3. 調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求，調(diào)度電話通道中斷情況。
4. 調(diào)度自動化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運行是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。
5. 由于電池壽命衰減、意外事故等造成的技術(shù)性能參數(shù)變化，應(yīng)及時上報電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。
（二）負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體參數(shù)管理內(nèi)容可包括：
1. 繼電保護(hù)、調(diào)頻等涉網(wǎng)性能參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。
2. 調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。
3. 調(diào)度自動化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運行是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求。
第三章 考核實施
第二十一條 國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局依據(jù)本規(guī)定，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體等修訂本區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則，報國家能源局備案后施行。各省監(jiān)管辦可在所在區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況約定不同考核及返還標(biāo)準(zhǔn)，修訂轄區(qū)內(nèi)實施細(xì)則，保持實施細(xì)則在區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。
第二十二條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)實施細(xì)則，按照專門記賬、收支平衡原則，負(fù)責(zé)并網(wǎng)運行管理的具體實施工作，對并網(wǎng)主體運行情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括運行、檢修、技術(shù)指導(dǎo)和管理等方面。電力現(xiàn)貨試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運行和電力市場建設(shè)實際，統(tǒng)籌做好銜接，已通過市場機(jī)制完全實現(xiàn)的，不得在實施細(xì)則中重復(fù)考核。
第二十三條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則的執(zhí)行、考核費用的計算。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，向并網(wǎng)主體結(jié)算費用。
第二十四條 并網(wǎng)主體運行管理考核原則上采取收取考核費用的方式。考核費用實行專項管理，費用可全部用于考核返還獎勵或按輔助服務(wù)補(bǔ)償貢獻(xiàn)量大小向有關(guān)并網(wǎng)主體進(jìn)行返還。
第四章 信息披露
第二十五條 信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時、易于使用的原則，披露內(nèi)容應(yīng)包括但不限于考核/返還、考核種類、調(diào)度單元等信息類型。信息披露主體對其提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十六條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過信息披露平臺向所有市場主體披露相關(guān)考核和返還結(jié)果，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開放數(shù)據(jù)接口。
第二十七條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向電力交易機(jī)構(gòu)按信息類型推送考核和返還公示信息，由電力交易機(jī)構(gòu)于次月10日之前向所有市場主體公示。并網(wǎng)主體對公示有異議的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出復(fù)核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在接到并網(wǎng)主體問詢的3個工作日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行核實并予以答復(fù)。并網(wǎng)主體經(jīng)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)商后仍有爭議的，可向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提出申訴。無異議后，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并將結(jié)果報國家能源局派出機(jī)構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力并網(wǎng)運行的監(jiān)督與管理，監(jiān)管本辦法及相關(guān)規(guī)則的實施。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全并網(wǎng)工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)運行管理爭議，可根據(jù)實際需要，組織對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行評估和監(jiān)管。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時向國家能源局報告。
第二十八條 健全并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和交易合同備案制度。省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)主體與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和相關(guān)交易合同，并在協(xié)議（合同）簽訂后10個工作日內(nèi)向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)備案。與國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和相關(guān)交易合同的，直接向國家能源局備案。
第三十條 建立電力調(diào)度運行管理情況書面報告制度。省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按月向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報告電力調(diào)度運行管理情況，并在電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議上通報。國家電力調(diào)控中心和南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心按季度向國家能源局報告電力調(diào)度運行管理情況，南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心同時報告所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)。
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)管理辦法》的通知
國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號
各派出機(jī)構(gòu)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，規(guī)范電力輔助服務(wù)管理，深化電力輔助服務(wù)市場機(jī)制建設(shè)，國家能源局對《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場〔2006〕43號）進(jìn)行了修訂，并將名稱修改為《電力輔助服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要根據(jù)《辦法》要求，組織相關(guān)部門和單位制修訂各地現(xiàn)行管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，并報國家能源局備案。
國家能源局
2021年12月21日